Descentralización en un estado unitario: la doctrina (oculta) de la descentralización chilena

Resumo

Este documento examina la situación del proyecto descentralizador de Chile a partir de la Ley de Gobierno y Administración Regional del año 1993, país usualmente considerado como uno de los más centralistas (si no el más) en América Latina, a la luz de una famosa frase de Gregory Bateson. La primera sección da cuenta de los hechos estilizados del período; la segunda toma com punto de partida un cuestionamiento en el sentido de si los chilenos queremos realmente la descentralización; la tercera sección plantea que la LOCGAR no permite en verdad hacer gobierno en las regiones en un sentido politológico y no meramente administrativo del concepto y ello se traduce – en estricto rigor teórico – en la imposibilidad de desarrollarse para las regiones; la cuarta y última sección admite los avances limitados logrados y la forma en que el Gobierno reacciona ante las demandas de una parte de la población y la quinta y última sección examina un horizonte viable sustentado en la socialización de un conocimiento pertinente a la naturaleza de la descentralización en el Siglo XXI.