Housing and regional development: an analysis of the territorial cost of housing within the right to the city

Authors

DOI:

https://doi.org/10.24302/drd.v16.5921

Abstract

This essay examines why an expansion in housing supply does not necessarily provide equitable access to the city. It asks how land rent and site selection condition the conversion of housing into capabilities in Brazil's Minha Casa Minha Vida Programme (PMCMV). The analysis combines urban political economy, the Capability Approach and documentary research, comparing studies of PMCMV locations with official measures of housing need and accessibility. In five metropolitan regions, housing developments subsidized by the Residential Leasing Fund (FAR) developments were, on average, 1.22 to 2.00 times farther from the metropolitan centre than the housing deficit weighted by location. In 16 cities, the assessed federal properties offered greater walking access to jobs than the FAR developments. Excessive rent burdens accounted for 52.2% of Brazil's housing deficit in 2022, but do not directly measure land rent. Capabilities illuminate substantive outcomes; confronting segregation also requires governing the appropriation of land-value gains.

Keywords: right to housing; Minha Casa Minha Vida Programme; real-estate market. Land policy; New Urban Agenda.

Author Biographies

  • Anderson Vinicios Branco Lutzer, Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Unijuí)

    Doutorando em Desenvolvimento Regional. Mestre em Direitos Humanos. Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. Ijuí. Rio Grande do Sul. Brasil. 

  • Airton Adelar Mueller , Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Unijuí)

    Doutor em Sociologia pela Freie Universität Berlin, Alemanha (2015), revalidado no Brasil pela Universidade de São Paulo (USP) em 2016. Mestre em Desenvolvimento Regional pelo PPGDR/UNISC (2007).  Graduado em Estudos Sociais/História pela Universidade de Santa Cruz do Sul (2004). Realizou estágio pós-doutoral com Bolsa PNPD-CAPES junto ao PPGDR/UNIJUÍ, 2015-2017.

    Professor Adjunto Tempo Integral da UNIJUÍ, lotado no Departamento de Ciências Administrativas, Contábeis, Econômicas e da Comunicação (DACEC), integrando o Quadro Permanente de Professores do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional - Mestrado e Doutorado (PPGDR/UNIJUÍ). Coordenador da Linha de Pesquisa Políticas Públicas e Gestão Social do PPGDR/UNIJUÍ. Vice-Líder do Grupo Interdisciplinar de Estudos em Gestão e Políticas Públicas, Desenvolvimento, Comunicação e Cidadania (GPDeC).

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2026-10-28

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Vol. 16 (2026)

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Artigos

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How to Cite

LUTZER, Anderson Vinicios Branco; MUELLER , Airton Adelar. Housing and regional development: an analysis of the territorial cost of housing within the right to the city. DRd - Desenvolvimento Regional em debate, [S. l.], v. 16, p. 715–730, 2026. DOI: 10.24302/drd.v16.5921. Disponível em: https://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/5921. Acesso em: 29 oct. 2026.

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