El giro institucional en el estado de Espírito Santo a partir de 2003 y su impacto en la calidad de las políticas públicas: una evaluación desde la perspectiva de ACEMOGLU

Resumen

Este artículo propone que el giro institucional experimentado por el estado de Espírito Santo a partir de 2003 – ampliamente estudiado por científicos políticos – puede ser mejor comprendido desde la perspectiva teórica de economistas como Daron Acemoglu (y coautores). Aunque en Brasil este autor es más conocido por aplicaciones econométricas relacionadas con el desempeño institucional de los municipios, el presente trabajo busca demostrar que su marco teórico, especialmente el orientado a la comprensión de instituciones inclusivas y extractivas, también resulta pertinente para explicar dicho giro institucional, aun cuando en este caso no sea posible aplicar los mismos métodos econométricos. El artículo contribuye al debate mostrando que la mejora sustancial en la calidad de las políticas públicas de Espírito Santo (educación, salud, seguridad pública, reducción de la desigualdad, etc.) a partir de 2003 evidencia el predominio de instituciones inclusivas en detrimento de las extractivas, las cuales se habían venido arraigando crecientemente en el estado durante el período 1991-2002. Para confirmar este hecho, mediante un enfoque simultáneamente histórico y cuantitativo, los indicadores de políticas públicas de Espírito Santo se comparan con los de un estado cuyas instituciones fueron más estables en todo el período analizado (Santa Catarina) y con los de otro que ha enfrentado recientemente los mismos problemas institucionales que Espírito Santo padecía antes de 2003 (Río de Janeiro).

Palabras clave: instituciones inclusivas y extractivas; políticas públicas; Espírito Santo.