A reconversão de regiões carboníferas na Europa

aplicação do lock in por Grabher em casos selecionados

Resumo

Seguindo o Acordo de Paris do Clima, a União Europeia adotou a estratégia Clean energy for all Europeans, estabelecendo encerramento da mineração de carvão até 2036, desempregando 160 mil mineiros. Para a reconversão produtiva, a Comissão Europeia estabeleceu um fundo de fomento à inovação, comissões paritárias e agência de planejamento territorial. A bibliografia crescente aborda a experiência de regiões que encerraram ou passam pela reconversão. Este ensaio objetiva contribuir para a pergunta: qual tem sido a capacidade do Estado em requalificar e reempregar mineiros em larga escala? O ensaio utiliza revisão bibliográfica para comparação entre casos. O benchmark constitui o aglomerado industrial do Ruhr, na Alemanha, que encerrou a transição após prolongada crise e expulsou parcela da população dada a ausência de novos empregos, experiência analisada pelo geógrafo Grabher, que utiliza a categoria de laços fortes da Nova Sociologia Econômica, para interpretar os limitantes da requalificação do Ruhr. Entre as 41 regiões em estudo na Europa, o ensaio selecionou três casos emblemáticos, que se localizam em regiões periféricas com histórico de resistência dos mineiros a alteração das políticas públicas. Utilizam-se aqui as categorias de Grabher para considerar a capacidade do Estado de transformar, em larga escala, a classe dos mineiros em empreendedores. O trabalho conclui que, com base na bibliografia disponível, nas regiões selecionadas o Estado não foi capaz de assegurar o nível de emprego anterior ao fechamento das minas, enfrentando um lock in em conflitos com alianças regionais, que defendem subsídios para manutenção da cadeia produtiva do carvão mineral.

Palavras-chave: Planejamento regional. Transição energética. Laços fortes.